让数据说话深圳因

  原标题:让数据说话,深圳因临时占用之名的生态占用超过9年总和

  快过年了,今年政府号召各路朋友,不管是本土种还是外来种,都一起留深过大年。您的行程也都安排好了吗?

  经查证,该项目不仅需要砍伐近10公顷的红树,还涉及基本生态控制线的占用。

  小C再进一步研究梳理,统计得出今年对基本生态控制线临时占用趋势迅猛增长,近两年的临时项目占用数量竟已超过了2010-2018年的总和!话不必多说,让我们一起看看数据吧。

  3)占用后未对生态线进行生态价值补偿、修复等问题;这些钻制度漏洞的项目为今后的城市管理、建设和生态保护都埋下了隐患。

  深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生重大滑坡事故,这次的事故共造成73 人死亡,4 人下落不明,17 人受伤,33栋建筑物被损毁、掩埋,直接经济损失为8.81亿元,引发社会轰动[2]。

  回望这起悲剧事件的始末,小C发现,导致这次灾难发生的主要原因之一就是渣土受纳场临时用地到期不退并继续运营。

  光明新区城市管理局向绿威公司(受纳场运营项目中标企业)核发《临时受纳场地证》,有效期限仅至2015年2月21日,但红坳渣土受纳场直至事发当天仍在运营。

  原本红坳受纳场规划到期后封场,封场标高95米,而事故发生时堆填体后缘实际标高已达160米。严重超量超高的堆填加载,最终使渣土失稳滑出,才造成了此次悲剧。

  根据《广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20” 特别重大滑坡事故调查报告》,红坳渣土受纳场整于生态线内。可以说,红坳渣土受纳场就是一个典型的超期临时占用生态线的个案。

  而如今,临时用地到期不退的问题仍在深圳各地继续上演。今年小C在整理深圳2010年至2020年临时项目占用生态线的数量时,发现该类项目近两年呈现迅猛增长的态势,呈现的问题也越来越尖锐。

  根据2016年深圳市人民政府颁布的《关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见(深府〔2016〕13 号)》(以下简称《实施意见》),任何形式堆放场都不属于生态线准入项目。

  但2018年1月18日,深圳市规土委却批准了佳华领域广场临时材料堆放区临时占用生态线月对该项目进行现场调查,堆放区主要堆放材料疑为电子设备等废弃物,而不是因广场建设而暂时堆放的建筑材料。根据堆场现场人员反映,该堆放区其实是一个“废品回收站”,其堆放的材料与佳华领域广场并无直接联系。

  2020年1月和12月,小C两赴该堆场进行调查,发现佳华领域广场作为临时堆放用地仍然占用生态线堆放废物,并且未对占用的生态线进行生态质量修复和补偿。

  根据《中华人民共和国土地管理法》第五十七条,临时使用土地期限一般不超过二年。截止今天,佳华领域广场临时材料堆放区临时占用生态线

  临时项目却已盖楼?!2020年12月,小C对宝安区燕罗大件、绿化废弃物资源化服务项目(下称“燕罗废弃物服务项目”)临时用地进行实地调研。该项目于2018年9月7日发布项目公示,燕罗大件、绿化废弃物资源化服务项目也

  。调研中,小C发现现场已经建起了相当完备的垃圾处理建筑楼房,数辆环卫货车在门口停留或穿行,项目现在的良好运行状态证明其丝毫没有依照时限撤出生态线的迹象,而未来其是否会按时撤出生态线也令人生疑。

  并未对临时占用到期的项目设立相应的收回机制,占用时没有任何监管措施控制项目的生态影响,而占用超期也未见有任何的惩处措施以及对占用地块的修复措施。

  假借临时占用之名变相长期占用,最终演变为生态线被各种类型建设项目以临时项目的名义“钻空子”。以渣土受纳场为例,当守护深圳市自然根基的生态线被随意占用与破坏,后果将不堪设想。

  临时用地收回情况堪忧深圳市政府曾于2020年5月发布《深圳市到期未收回临时用地处置专项行动方案》,计划在2020年12月31日前完成全市到期未收回临时用地处置、验收和审查工作。

  然而,在《行动方案》结束之际,我们仍旧看到上述多个临时占用项目处于正常运营状态,未见一丝退出复垦的迹象。在深圳先行示范区“双区驱动效应”背景下,尤显对临时占用问题的重视程度不足、执行能力不够、方案落实不到位,让人不免质疑深圳“走出生态优先、绿色发展新路”的决心。

  【小C说】在2020年上半年经济建设活动几乎停摆的情况下,深圳生态线临时项目占用数量还能创下历史新高,达到惊人的66个。加之处置到期的临时占用项目进展缓慢,可见解决临时项目占用问题道阻且长。

  但小C同时也看到作为先行示范区,深圳在环境保护方面做出的努力和创新。希望有关部门能够重视起来,通过制度改革、方案落实以及严格监督,根除临时项目违规占用、超期占用等问题,严守生态防线,守护深圳的绿色!

  数据来源:广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20” 特别重大滑坡事故调查报告

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